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湖北“十五五”:聚焦支点建设,以一域之为更好服务全局

04-25 19:33  

4月24日,开局起步“十五五”湖北专场新闻发布会在武汉洪山礼堂举行,系统释放未来五年发展信号。这场发布会上,“以湖北一域之为更好服务于中国式现代化建设全局”的表述,既是湖北“十五五”的发展纲领,更是对“加快建成中部地区崛起重要战略支点”使命的坚定回应。

“一域之为”如何为?会上,湖北省委副书记、省长李殿勋表示,将按照习近平总书记对湖北提出的目标定位,准确把握我国发展新的历史方位,充分发挥湖北在我国发展全局和区域经济格局中的比较优势,坚持以改革创新为根本动力,努力推动经济社会高质量发展,以湖北一域之为更好服务于中国式现代化建设全局。具体实践中,湖北将深入贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神,重点抓好以下六个方面:

一是聚焦支点建设使命任务,努力推动经济社会高质量发展。

二是更加科学务实地保障和改善民生,努力创造人民高品质生活。

三是大力推进科技创新、产业创新与金融创新深度融合发展,加快构建体现湖北优势的现代化产业体系。

四是统筹优化现代化城市体系,推动形成省会带动、汉襄宜协同、鄂湘赣联动的区域发展格局。

五是坚持农业农村优先发展,扎实推进乡村全面振兴。

六是坚持依靠进一步全面深化改革,更加有效破解经济社会发展难题。

一、战略锚点:支点建设的全局定位与时代内涵

湖北“十五五”规划纲要提出,“十五五”时期,在我国基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位,是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期。这一判断决定了湖北必须跳出“就湖北论湖北”的局限,顺应我国发展新方位与社会主要矛盾、供需格局、要素支撑、增长逻辑、国际环境的深刻变化,以历史眼光看待发展机遇,以全局视野应对风险挑战,以理性态度谋划改革举措,最终实现“以一域之为服务全局”的核心目标。

武汉

随着长江经济带发展和中部地区崛起等国家战略的叠加融合,湖北作为我国经济循环“东西互济”、开放格局“陆海互济”、江河战略“南北互济”的重要枢纽地位将进一步凸显。发布会上,“支点”的概念和功能,有着清晰的认定——在科技创新引领、产业发展带动、改革开放示范和公共服务共享等方面,发挥支撑作用。这也意味着湖北的支点建设,不是单纯的经济总量扩张,而是中部崛起的“核心引擎”、全国新发展格局的“关键节点”、中国式现代化的“实践样本”。

这种定位有着明确的量化支撑:到2030年,全省地区生产总值将达9万亿元左右,战略性新兴产业占比提升至25%以上,制造业比重保持30%以上;武汉都市圈、汉襄宜“金三角”、长江中游城市群联动取得决定性进展,形成“省会带动、汉襄宜协同、鄂湘赣联动”格局。这些目标既体现“量质并进”,更凸显责任担当——经济总量为支撑全局提供硬实力,产业结构优化强化中部引领力,区域格局完善畅通全国循环力,最终实现“湖北强则中部强,中部强则全国兴”的战略传导。

二、根本动力:改革创新驱动“一域之为”的全局赋能

发布会反复强调,“以改革创新为根本动力”,这是湖北实现“一域之为”、服务全局的核心密码。面对复杂环境与深层次难题,唯有通过深层次改革、高水平开放、协同式创新,才能激活潜力、破解瓶颈,在中国式现代化全局中发挥更大作用。

解决经济发展中的难题,答案藏在两个地方:一个是人、一个是地。对于湖北来说,如何激活6100万人的创新活力、如何盘活18.6万平方公里土地上的资产资源,这是改革的关键。

在深化改革方面,湖北将聚焦“激发创新活力和维护公平竞争”两大核心诉求,重点推进以增加知识价值为导向的新型收入分配改革、教育科技人才体制机制一体改革、以要素配置为核心的高质量市场化改革等关键性改革。以要素配置市场化改革为例,目前,湖北已经体系化布局了技术、数据、水权、人力资源、多式联运、生态环境权益、农村资产权益等7大要素交易服务平台,同时,系统化展开了国有“三资”管理改革和农村集体“三资”管理改革探索,旨在破除要素流动障碍,实现资源配置效率最优化与效益最大化,更好服务全国统一大市场、融入国内国际双循环。

花湖国际机场

在扩大开放方面,“五措并举”打造内陆开放高地,精准服务全国“双循环”。依托“水铁公空管”综合交通优势——花湖国际机场货运航线数量全国第一、高铁通车里程全国第五,湖北将通过建构开放通道、完善物流体系、重塑开放平台、优化开放政策、创新开放服务,加快打造内陆开放高地,打造内陆地区“成本最低、效率最高、辐射最广”的物流体系与立体交通网络。这一部署将改变内陆开放末梢定位,使湖北成为“国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接”,为中部乃至全国打通陆海互济通道,降低物流成本、提升循环效率,服务国家扩大高水平对外开放战略。

在促进创新方面,坚持以企业为主体、以高校和科研院所为依托、以科技金融为支撑,更加有效地推进科技创新和产业创新深度融合发展。一方面紧盯产业链关键环节,突破“卡脖子”技术瓶颈;另一方面鼓励自由探索创新,力争原创性成果。通过完善成果转移孵化体系、培育科创企业梯队、重构科技金融支撑,湖北加速将科教优势转化为产业优势——目前全省高新技术企业达3.5万家,科技型中小企业5万家,技术合同成交额超6100亿元、居全国第三,这些成果既支撑自身发展,更为中部产业升级、国家产业链安全提供“湖北保障”。

三、关键支撑:“一域之为”的全局价值具象化表达

改革创新是动力源,科创、产业、枢纽、生态、民生领域的突破,则是“服务全局”的具象化支撑。发布会通过核心举措,清晰呈现湖北“立足一域、服务全局”的战略考量。

在科技创新领域,以“打造全国影响力科创高地”为目标,计划再创建1-2家国家实验室,实施“61020”全链条攻关,每年产出6项以上重大基础研究成果、突破10项以上关键技术。湖北在光电子信息、存储芯片、电磁弹射等领域的突破,既提升我国全球科技话语权,更成为全国产业链供应链的重要支撑。

在产业发展领域,推动“51020”先进制造业集群跨越10万亿台阶,打造3个以上世界级产业集群、5个国家先进制造业集群。通过“传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育”三线并进,引领中部产业结构优化,吸引上下游企业集聚,形成“中部制造”竞争力,为国家产业安全与区域协调发展注入动能。

中欧班列

在枢纽建设领域,建成长江中游航运中心、中欧班列武汉集结中心,运营航空客货运“双枢纽”,打造陆海空“三条丝绸之路”。这一部署使湖北成为“九州通衢、九州通商、九州通融”的物流与贸易枢纽,既为内陆地区打通便捷出海通道,破解“沿海开放、内陆封闭”格局,更降低中部物流成本、提升贸易便利化水平,助力全国统一大市场建设。

在生态保护领域,作为全国省域美丽中国先行区,湖北肩负“江湖安澜、碧水东流、净水北送”责任,实施长江大保护、污染防治攻坚、绿色低碳转型等行动,确保长江干流、丹江口水库水质稳定Ⅱ类以上,森林覆盖率保持42.5%以上。其生态保护直接关系长江流域安全与北方用水安全,碳市场建设实践更为全国“双碳”目标提供经验。

在民生保障领域,回应群众高品质生活需求,坚持“投资于物和投资于人、增量建设和存量盘活、财物投入和服务创新”相结合,推进“抓创业促就业”、教育优质均衡、城市更新等民生工程。这一实践提供民生与发展协同推进的样本,以“民生稳”支撑“发展稳”,丰富中国式现代化内涵。

四、区域协同:“一域之为”链接全局的空间载体

发布会将“区域协调发展”作为重要内容,通过省内协同与跨省联动,使湖北成为中部协同的粘合剂、全国区域协调的助推器,发挥“承东启西、连南接北”的枢纽作用。

宜昌

在省内协同方面,以“五措并举”优化城市体系,构建“强核、壮圈、兴县”格局:提升武汉全球要素配置能级,打造武汉大都市圈同城化发展,强化汉襄宜“金三角”协同,推进县域新型城镇化。这种布局形成“多点支撑、全域协同”态势,使湖北成为“中部崛起稳定器”。

襄阳

在跨省联动方面,以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群高质量发展,与湖南、江西共建“科创链上的中三角”“产业链上的都市圈”,通过七大要素交易平台促进资源跨省配置,打破省域壁垒,形成“中部一盘棋”。同时深度对接京津冀、长三角、粤港澳,通过产业协作、技术对接、人才交流,推动中部整体崛起,服务国家区域协调战略。

五、结语:以一域之为更好服务于中国式现代化建设全局

开局起步“十五五”发布会传递的核心信号,是湖北以“一域之为服务全局”为总遵循,以支点建设为使命,以改革创新为动力,在多领域实现突破,为中部崛起与中国式现代化贡献力量。

当9万亿经济总量成为中部硬支撑,当科创高地提供核心技术供给,当开放高地打通“双循环”节点,当生态屏障守护长江安全,当民生实践丰富共同富裕内涵,湖北的“一域之为”将真正转化为“全局之利”,“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”必将取得决定性进展。

来 源:唱辽阔


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