崇阳县融媒体中心主持人：王晓晓 孙诗炜

巡按苏松

当年，明朝赋税三大主要来源之一的江南苏州、松江地区出现赋税欠缴的状况。面对这个留都(今南京)管理不力，京都(今北京)遥控乏力的重点地区，在一年一度的大臣“会推”朝议中，有人提议把意气风发、强势有为的御史饶天民推荐到苏州、松江府任巡按，希望饶天民能改变一下苏松地区的弊政。

嘉靖戊申27年(1548)8月，饶天民肩负“绳愆纠缪”的巡按职责，带着查清“税粮欠缴”的原因，满怀为国分忧的激情，来到苏州和松江。不到一月工夫，饶天民走遍了苏松两府15个州县，召见了各级官吏和部分乡绅名人。发现素有“苏湖熟，天下足”的苏松地区，东临大海，有盐池之利；江河交错，有交通之利；湖塘众多，有灌溉之利。苏松占天下地利，名不虚传。但是，也暴露出明显的朝政弊端。虽有临海的盐池之利，却承受着走马灯式官吏的盘剥；虽有江河的交通之利，弘治7年(1494)治理过的淀山湖，现被豪强霸占，周边屡遭水旱灾害；正德16年(1521)朝廷组织疏浚过的吴松江，又因长年淤泥堵塞，漕运不通；虽有多水的灌溉之利，却人稠地狭，寸土无闲，只占全国6%的土地，承担着22%的税粮。富庶之地，农本脆弱。虽商贾云集，却管理混乱。繁华之乡、危机四伏。

饶天民按照巡按“察大体”的职责，经过访查，认为“税粮欠缴”的原因不在税赋太重，而在运输不通；责任不在百姓，而在官吏。并将其体察到的主要问题分为三类：一是官吏任期制度问题。当时吏部对官吏的迁转过于频繁，使官员不安于位，唯计升迁与敛财，官吏层层盘剥，在百姓原有税粮基础上再增赋税，民不聊生；二是官员怠政问题，因为任期短，官员不安于位，更难安于事，无人愿意费钱粮、耗精力去做那既担风险又无个人实惠的水利事业；三是豪强肆虐、乡绅畏富问题。淀山湖被豪强买通官员私行放水，霸占无主田耕作，致使周围百姓无水灌田，守法的乡绅畏惧，人口外流，贫民生活不保，进而导致社会不安。对这些涉及朝政体制等根本性的问题，饶天民不顾安危，知难而进，下定“不系民休戚，不为学问；不能救民，不为事业”的决心，按“大事奏裁，小事立断”的处事原则，大胆行使自己的巡按之权。

首先，他弹劾、罢黜了十数名百姓举报“来时萧索去时丰，官帑民财一扫空”和“猪(知)也糊、木(目、指吏)也糊”的府县官吏，举荐任命了数名廉勤公谨者代其位；惩处剪除了一批掠夺田产和施暴的豪强恶棍；提出了“绝常例、禁包揽、带加头、省自运”等减少水运中间环节弊端的措施，废除了一些侵害农商、劳工利益的成法，同时旌表了一批累世同居的大户家族和发粟赈灾的乡绅名士；还责令淀山湖、吴松江周边的州县组织民工疏浚淤塞的湖泊与河道。诸事理出一些头绪后，饶天民逐一陈表奏报朝廷，接着把巡按衙署搬到疏浚河道的水利工地上，日夜巡视督察。

饶天民的奏表，其内容之多，利害之深，触及朝政，许多人为之汗颜；但有许多问题朝廷高官难以了解。饶天民下基层巡视理察民情所独到的见解，其中有三项内容得到了朝廷的嘉许。一是任用廉勤公谨者，在官吏中提倡节俭之议，朝廷认为符合太祖皇帝的遗训，准予推行；二是对累世同居的大户家族和发粟赈灾的乡绅名士，旌表义门，起到了上慰君心，下固民本，以辅人君之治的作用；三是祭祀吴地始祖泰伯，起到了凝聚宗族亲情，安定苏松人心，稳固农本的作用。一年之后，饶天民回京复旨，面呈淀山湖的治理已见成效，淀山湖的管理已定章法；吴松江的淤积已经疏浚，漕运及商贾百货所输之地已经畅通，朝廷之税粮已如数漕运进京。嘉靖皇帝十分高兴，敕令晋升饶天民的官职品衔。饶天民显赫的巡按业绩轰动当朝，由此被朝廷和史学界赞誉为“名御史”。

(文本源自：《崇阳古今人物名录》)